各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）、總工會、經貿委（計經委）、 企業(yè)家協(xié)會：
隨著《勞動法》的貫徹實施，大部分地區(qū)積極穩(wěn)妥地開展 商和集體合同制度試點工作，這對于促進社會主義市場經濟條件下勞動關系協(xié)調機制的建立和完善，維護
職工與企業(yè)雙方的合法權益，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，發(fā)揮了積極的作用。為進一步統(tǒng)一認識，加強指導，逐步建立起集體協(xié)商和集體合同制度，現就有關問題通知如下：
一、實行集體協(xié)商和集體合同制度要以《勞動法》和《工會法》為法律依據，在全面實行勞動合同制度的同時，本著積極穩(wěn)妥、保證質量、注重實效的原則逐步實行，形成工會代表職工與企業(yè)平等協(xié)商，政府依法調控的勞動關系調整體制。
二、集體協(xié)商和集體合同制度是市場經濟條件下協(xié)調勞動關系的有效機制。當前重點應在非國有企業(yè)和實行現代企業(yè)制度試點的企業(yè)進行。外商投資企業(yè)、私
營企業(yè)要在抓好組建工會工作的同時加快推行；進行現代企業(yè)制度試點的企業(yè)要積極創(chuàng)造條件逐步實行；其它具備條件的企業(yè)也可以積極穩(wěn)妥地實行。
三、建立健全勞動關系協(xié)調機制，促進集體協(xié)商和集體合同制度的健康發(fā)展。在有條件的地區(qū)應當逐步建立由勞動行政部門、工會組織、經貿部門和企業(yè)家協(xié)
會共同組成的三方性協(xié)調機制，定期就勞動關系中存在的重大問題進行協(xié)商，為企業(yè)的集體協(xié)商和勞動關系的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。當前可就企業(yè)集體協(xié)商過程中
存在的企業(yè)裁員、職工帶薪休假等問題提出指導性意見，為企業(yè)集體協(xié)商和簽訂集體合同提供參考性依據。
四、各級勞動行政部門要加強對集體協(xié)商簽訂集體合同工作的協(xié)調、指導和服務。
１．與有關方面合作，制定實施方案，完善相應的規(guī)定和辦法，使企業(yè)集體協(xié)商和簽訂集體合同工作有章可循。
２．建立健全集體合同管理制度。勞動行政部門應當設立集體合同管理專門機構，健全集體合同報送、登記、審核、通知等手續(xù)。依據國家的法律、法規(guī)和有關政策進行審核備案，并做到準確、及時。
３．加強對集體協(xié)商雙方代表的培訓和指導，為協(xié)商雙方提供必要的政策咨詢服務和信息資料。
五、建立健全各級工會組織，為實行集體協(xié)商和集體合同制度創(chuàng)造條件。
各級地方和產業(yè)工會應加快在企業(yè)尤其是外商投資企業(yè)和私營企業(yè)建立健全工會組織，為實行集體協(xié)商和集體合同制度創(chuàng)造條件。在小型外商投資企業(yè)和私營企業(yè)比較集中的地區(qū)，可以組建行業(yè)性或區(qū)域性工會聯(lián)合會，代表職工與企業(yè)進行集體協(xié)商和簽訂集體合同。
六、在企業(yè)工會進行集體協(xié)商和簽訂集體合同過程中，上級工會組織應給予指導和幫助，提供有效的服務，要加強對工會骨干及工會代表的培訓。
七、各級經貿部門要認真做好企業(yè)參與集體協(xié)商和簽訂集體合同的指導工作。
１．要把建立集體協(xié)商和集體合同制度與企業(yè)改革結合起來，積極穩(wěn)妥地進行。密切注意企業(yè)勞動關系的新變化，對實踐中出現的新情況、新問題，要主動與勞動行政部門和工會組織協(xié)商，及時解決。
２．加強對各級企業(yè)家協(xié)會的指導，幫助企業(yè)家協(xié)會完善組織，提高人員素質，充分發(fā)揮其作用。
３．加強對企業(yè)的指導和服務，在提高企業(yè)經營者隊伍素質的同時，強化經營者的資產經營責任。對簽訂集體合同的企業(yè)，要督促企業(yè)認真履行，維護企業(yè)和職工雙方的合法權益。
八、簽訂集體合同的雙方具有平等的法律地位。在進行集體協(xié)商和簽訂集體合同過程中，雙方應當平等合作、相互尊重。一方提出集體協(xié)商簽訂集體合同的要
求，另一方應當給予答復。如果另一方不同意協(xié)商或出現糾紛，雙方應當協(xié)商解決；協(xié)商解決不成，按照《勞動法》"因簽訂集體合同發(fā)生爭議"的有關規(guī)定處理。
任何一方不得有過激行為，雙方均有義務維持勞動關系的穩(wěn)定和正常的生產經營秩序。
九、集體合同的條款要兼顧雙方的利益，集體合同雙方當事人應自覺履行。勞動行政部門、上級工會組織、經貿部門 和企業(yè)家協(xié)會應加強對集體合同履行的監(jiān)督，發(fā)現問題，及時協(xié)調處理。
十、處理好勞動合同與集體合同的關系。勞動合同是職工與企業(yè)建立勞動關系的依據，勞動合同規(guī)定的標準不得低于集體合同的規(guī)定。
十一、勞動行政部門、工會組織、經貿部門和企業(yè)家協(xié)會要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領導和支持下，密切配合，共同推動這項工作的順利進行。要努力做好宣
傳動員工作，使企業(yè)管理者、工會干部和職工群眾充分認識建立集體協(xié)商和集體合同制度的重要意義和作用；要加強培訓工作，提高雙方代表的素質、法律水平和進
行協(xié)商的能力；要總結推廣典型經驗，研究解決存在的問題，注重實際效果，在實踐中不斷發(fā)展和完善。
勞動部
全國總工會
國家經貿委
中國企業(yè)家協(xié)會
一九九六年五月十七日 | 
